L'Agence Aga Khan pour l’habitat (AKAH), anciennement Focus Assistance Humanitaire, travaille en Inde depuis 2002. Elle a commencé avec des interventions d'urgence, de secours et de recouvrement, des domaines rapidement devenus prioritaires. En Inde, l'AKAH est intervenue après d'importantes catastrophes à travers tout le pays et met en œuvre diverses activités de réduction des risques de catastrophe afin de renforcer les capacités des communautés locales à se préparer et à intervenir en cas de catastrophe. Sa stratégie d'intervention efficace assure un déploiement et une distribution rapides des ressources et des articles de secours par l'intermédiaire de son réseau de bénévoles.
Des équipes de gestion des situations d'urgence sont ainsi formées par l'AKAH afin de renforcer la résilience face aux catastrophes tout en renforçant les capacités des membres des communautés en termes de réduction des risques de catastrophe (RRC) et de gestion communautaire des risques de catastrophe. Ce projet a également pour but d'améliorer l'anticipation des risques par la mise en place de systèmes d'alerte précoce (SAP). À ce jour, l'AKAH a formé des dizaines de milliers de volontaires à la gestion et à l'intervention en cas de catastrophe à travers l'Asie centrale et du Sud, et de nombreux autres dans les autres pays où elle œuvre.
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Initiatives de préparation et d'atténuation
Plans de gestion des catastrophes : L'AKAH Inde contribue à l'élaboration de plans de gestion des crises aux niveaux local et régional conçus spécifiquement pour les communautés vulnérables. Ces plans sont préparés par les communautés concernées et intègrent des éléments essentiels de prévention, d'atténuation, de préparation et d'intervention. L'Agence a également développé son propre système d'information géographique (SIG) qui permet de recueillir, d'utiliser, de stocker, d'analyser, de gérer et de présenter tous les types de données géographiques à des fins de gestion des catastrophes. Par l'intermédiaire de son projet de plan familial de gestion des catastrophes, l'AKAH a également augmenté la sensibilisation des familles aux dangers et à la vulnérabilité et a contribué à l'élaboration de plans personnalisés de gestion des catastrophes pour les familles.
Programmes de sensibilisation à la réduction des risques de catastrophe : Le programme de sensibilisation aux catastrophes a pour but d'éduquer les communautés locales sur le contenu de leurs plans de gestion des crises ainsi que sur les risques et les mesures d'intervention. La campagne « Safe You, Safe Me », lancée en 2013, est une autre initiative dont le but est de sensibiliser le public à la préparation aux catastrophes et de renforcer la résilience des communautés. Le kit fourni dans le cadre de la campagne comprend du matériel comme des pancartes, des affiches, des films, des dépliants et des tableaux à feuilles mobiles qui transmettent des messages cruciaux sur les séismes, les incendies, les inondations et les cyclones.
Renforcement des capacités locales : Le réseau de bénévoles communautaires de l'AKAH Inde est composé d'équipes spécialisées, dont une équipe d'évaluation et d'intervention en cas de catastrophe (DART), une équipe de recherche et de sauvetage (SART) habilitée au niveau international, une équipe de sous-chefs pour la gestion des catastrophes et des équipes communautaires d'intervention d'urgence (CERT). L'Agence compte actuellement environ 2 000 bénévoles formés aux techniques de base de réduction des risques de catastrophe au niveau communautaire comme les premiers secours, la lutte contre les incendies, la recherche et le sauvetage.
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Exercices de sécurité : Des exercices d'évacuation en cas d'incendie ont permis de mettre en place des procédures d'évacuation sûres et systématiques en cas d'incendie ainsi qu'un plan d'évacuation qui a été élaboré en étroite coordination avec des dirigeants locaux. Chaque année, l'AKAH Inde participe au ShakeOut du Réseau Aga Khan de développement (AKDN), un exercice international annuel de simulation de séisme qui permet de sensibiliser les participants sur la façon de se protéger en cas de tremblement de terre.
Initiative en matière de sécurité des hôpitaux : L'AKAH Inde a également élaboré un module de sécurité hospitalière pour l'Hôpital Prince Aly Khan en partenariat avec la Fondation pour la santé publique indienne. Les principales étapes du déroulement du projet comprenaient un module d'évaluation suivi de plusieurs formations, des exercices d'évacuation, la formation de groupes de travail et la mise en place de plans de gestion des crises, ainsi que l'élaboration de rapports complets et de recommandations afin d'améliorer la sécurité par des mesures structurelles et non structurelles.
Programmes de sécurité pour les écoles et les pensionnats : Dans le sillage du deuxième objectif du millénaire pour le développement (OMD) et de la troisième priorité du Cadre d'action de Hyogo pour 2005-2015, qui consistent à mettre à profit les connaissances, l'enseignement et l'innovation afin de créer une culture de la sécurité à tous les niveaux, l'AKAH Inde s'est rapprochée des enfants avec des programmes complets de sécurité dans les écoles et dans les pensionnats. Des intervenants de différents niveaux hiérarchiques et des élèves ont ainsi été invités à mettre en place un système accompagné de formations qui, ensemble, ont permis de renforcer leurs capacités de base à faire face à différentes crises dans les locaux des écoles. Un modèle de risque scientifique a été développé à l'aide d'indicateurs déterminés à l'avance afin de calculer les niveaux de risque pour chaque école concernée avant et après le projet. En outre, un stock de fournitures a été constitué dans la plupart des écoles intégrées au projet.
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En 2007, dans le cadre du Programme de préparation aux catastrophes de la Protection civile et les opérations d'aide humanitaire européennes de la Commission européenne (DIPECHO I), l'AKAH Inde, soutenue par la Fondation Aga Khan Royaume-Uni, a mis en œuvre un projet sur 15 mois dans le but d'améliorer la résilience des communautés face aux catastrophes par l'intermédiaire d'activités en matière de sécurité en milieu scolaire. Au total, 25 écoles privées ont participé au programme. Une enquête préliminaire avait révélé que ces écoles présentaient le plus de risques face aux catastrophes en raison de leur emplacement. Les formations de sécurité en milieu scolaire mises en place comprenaient ainsi des exercices de simulation d'urgence, la création d'équipes d'intervention d'urgence, l'élaboration de matériel pédagogique sur la préparation aux catastrophes pour les enseignants et les élèves et une formation aux premiers secours et à la sécurité incendie. L'AKAH Inde a élaboré un module de préparation aux catastrophes en milieu scolaire à la fin du projet, qui a ensuite été révisé et ajusté selon l'expérience sur le terrain afin de développer un modèle reproductible dans d'autres États exposés aux catastrophes.
Entre 2009 et 2010, l'AKAH Inde a mis en œuvre le programme DIPECHO II dans 18 villages du Gujarat. L'objectif principal de ce projet était de renforcer les capacités des communautés rurales du Gujarat et de leur permettre de mieux se préparer aux catastrophes naturelles, de les atténuer et d'y répondre, réduisant ainsi leur vulnérabilité grâce à la mise en œuvre d'initiatives durables de gestion des risques de catastrophe. Il a également permis la mise en place de mesures de sécurité dans 12 écoles privées pour les écoliers, les enseignants et les membres de la direction. Après le succès des projets DIPECHO I et II dans le Gujarat, l'AKAH a reproduit le programme de sécurité en milieu scolaire dans le district de Baramulla dans le cadre de son programme de réhabilitation du Cachemire. Dans tous ses projets, l'AKAH prend en compte les différences culturelles des zones dans lesquelles elle travaille. Cette approche a permis d'utiliser le projet de sécurité en milieu scolaire comme modèle pour le programme de réhabilitation du Cachemire.
Stocks : Des stocks d'urgence d'articles de secours essentiels ont été constitués par l'AKAH Inde, et servent en cas de catastrophe.
Collaboration avec la société civile : L'AKAH Inde s'associe à des organisations partageant les mêmes valeurs afin de diffuser des connaissances et des ressources spécialisées et de qualité pour tout une série de projets et pour renforcer les capacités d'intervention en cas de catastrophe.
- En 2012, la SART de l'AKAH Inde a organisé une formation en recherche et en sauvetage pour le personnel d'intervention d'urgence du gouvernement dans le cadre de l'exercice de gestion des urgences de Delhi (DEMAX). Les programmes de formation étaient élaborés afin d'exploiter les points forts et les capacités du personnel d'intervention d'urgence, de la police, des pompiers et des sauveteurs, des institutions d'enseignement, des hôpitaux, des agences humanitaires et des forces paramilitaires.
- En collaboration avec l'Autorité de gestion des catastrophes de l'État du Gujarat (GSDMA), l'AKAH Inde a élaboré et mis en œuvre un module de formation des enseignants sur la préparation aux catastrophes. En 2015, les élèves et les enseignants de 400 écoles publiques du Gujarat ont ainsi participé au ShakeOut, le plus grand exercice annuel de simulation de séisme au monde, créé en Californie, aux États-Unis, et conçu afin de réduire les risques de blessures et de décès en mettant en pratique des procédures de sécurité en cas de tremblement de terre. L'AKAH a ainsi permis à 102 180 personnes de toute l'Inde de participer au ShakeOut de l'AKDN en 2015. Les participants au ShakeOut apprennent les trois étapes à suivre en cas de séisme : se coucher au sol, se mettre à l'abri et se tenir à quelque chose de fixe.
L'AKAH Inde travaille également en étroite collaboration avec des agences non gouvernementales et internationales dont la Commission européenne, Affaires mondiales Canada, la Fondation Aga Khan (AKF) et les Services de santé Aga Khan (AKHS).
Activités en matière d'intervention
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Au fil des ans, l'AKAH Inde est intervenue dans le cadre de nombreuses catastrophes dont, entre autres, des inondations, des cyclones, des séismes et des tsunamis. Voici ses interventions les plus importantes :
- Séisme dans le Gujarat, 2001 : Après qu'un séisme d'une magnitude de 7,9 a secoué le Gujarat en 2001, l'AKAH, avec des agences sœurs de l'AKDN, a mis en œuvre un programme de réhabilitation et de reconstruction multi-secteurs dans le district de Kutch. Parmi les 21 districts touchés, quatre avaient subi plus de dégâts que les autres. Le district de Kutch en faisait partie. Les hôpitaux, les écoles, les réseaux électriques et d'approvisionnement en eau, les ponts et les routes avaient particulièrement été endommagés. Le programme mis en œuvre a permis de construire des maisons résistantes aux catastrophes et deux centres ruraux d'enseignement. Des systèmes d'approvisionnement en eau potable gérés par les communautés ont également été mis en place. En outre, l'installation de systèmes de collecte d'eau permet actuellement d'inverser l'épuisement des réserves souterraines. De nouveaux dispensaires proposant des services de soins de santé primaires aux femmes et aux enfants ont été mis en place. Des programmes d'épargne et de crédit ont permis aux populations de rétablir leurs moyens de subsistance. Enfin, une formation à la préparation et à la gestion des catastrophes a également été organisée pour les villageois afin de renforcer les capacités locales.
- Séisme au Cachemire, 2005 : Après le séisme qui a secoué le Cachemire en 2005, l'AKAH est immédiatement intervenue en fournissant des tentes d'hiver, des couvertures et des vêtements chauds à près de 400 familles dans 14 villages isolés. Par la suite, l'Agence a mis en œuvre un programme de réhabilitation sismique sur trois ans, dont 9 500 personnes dans 2 250 ménages à travers 17 villages ont bénéficié.
- Tsunami dans l'océan indien, 2005 : Après le tsunami de 2005, l'AKAH a fourni une aide d'urgence dans l'État de l'Andhra Pradesh à environ 4 000 personnes, qui ont ainsi reçu des colis alimentaires comprenant du riz, des lentilles, de l'huile et d'autres produits alimentaires. Des articles non alimentaires comme des couvertures, des bâches, des draps, des tapis, des serviettes, des ustensiles de cuisine et des vêtements ont également été distribués.
- Inondations dans le Gujarat, 2005 : Après les inondations qui ont frappé le Gujarat en 2005, l'AKAH a fourni des denrées alimentaires à environ 4 500 familles, représentant plus de 20 000 personnes.
- Cyclone Ogni, 2006 : Au lendemain du passage du cyclone Ogni, l'AKAH a distribué des denrées alimentaires à plus de 7 000 personnes (1 470 familles) et 184 colis alimentaires pour enfants dans 15 villages pendant deux jours.
- Projet post tsunami dans l'océan indien : En août 2009, l'AKAH a achevé son projet de trois ans « Andhra Pradesh Relief to Development » (Des secours au développement dans l'Andhra Pradesh - APR2D), qui avait été mis en place après le tsunami ayant dévasté l'Asie du Sud en décembre 2004 et qui a fait près de 200 000 victimes, emportant tout sur son passage, maisons, moyens de subsistance et infrastructures. Plus de 4 000 familles à travers 15 communautés touchées dans le district de Krishna ont bénéficié du projet APR2D, ce qui a contribué à améliorer leurs capacités à faire face aux catastrophes. L'objectif de ce projet était de renforcer les capacités des communautés au niveau local à se préparer, à atténuer, à prévenir et à intervenir en cas de catastrophe naturelle ou d'origine humaine. Il avait également pour but de réduire la vulnérabilité aux risques pour la santé et l'hygiène, d'établir des partenariats avec les principales parties prenantes et de diffuser les connaissances et les bonnes pratiques tout en renforçant l'égalité entre les sexes dans ce domaine.
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