Агентство Ага Хана Хабитат (AKAH), ранее известное как Focus Humanitarian Assistance, начало свою деятельность в Индии в 2002 году в таких ставших приоритетными сферах, как реагирование на чрезвычайные ситуации, оказание чрезвычайной помощи, а также проведение аварийно-спасательных и ремонтно-восстановительных работ. AKAH реагирует на крупные стихийные бедствия, происходящие в Индии, и осуществляет различные мероприятия по снижению риска стихийных бедствий для укрепления потенциала местных сообществ в сфере подготовки к чрезвычайным происшествиям и реагирования на них. Эффективная стратегия реагирования позволяет своевременно распределять ресурсы, включая предметы первой необходимости, через группы добровольцев AKAH.
Группы по управлению чрезвычайными ситуациями, подготовленные Агентством Ага Хана Хабитат, созданы для повышения устойчивости к стихийным бедствиям и укрепления потенциала членов сообществ в таких сферах, как Снижение риска стихийных бедствий и Управление рисками стихийных бедствий на базе местных сообществ. Проект также направлен на улучшение прогнозирования рисков путём создания Системы раннего предупреждения. К настоящему времени AKAH обучило десятки тысяч спасателей-добровольцев не только в Центральной и Южной Азии, но и во многих других странах, где работает Агентство.
focus-india-developing_a_disaster_management_plan.jpg
Инициативы по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и смягчению их последствий
Планы управления чрезвычайными ситуациями: Агентство AKAH в Индии содействует разработке планов управления чрезвычайными ситуациями на местном и региональном уровнях. Данные планы ориентированы на уязвимые сообщества и разрабатываются ими же. Они включают в себя важнейшие элементы предотвращения и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения готовности к таким ситуациям и реагирования на них. Агентство AKAH в Индии разработало собственную Географическую информационную систему (ГИС), которая позволяет собирать, обрабатывать, хранить, анализировать и предоставлять все типы географических данных в целях управления чрезвычайными ситуациями. AKAH также реализует Проект по разработке планов действий членов семьи по управлению чрезвычайными ситуациями (FDMP), что способствует повышению осведомлённости об опасностях и уязвимости на уровне семьи.
Программы повышения осведомлённости по снижению риска стихийных бедствий: Программа повышения осведомлённости о стихийных бедствиях направлена на обучение местных сообществ тем мерам по снижению риска стихийных бедствий и реагированию на них, которые предусмотрены разработанными сообществами планами управления чрезвычайными ситуациями. Ещё одной инициативой по повышению осведомлённости сообществ о готовности к стихийным бедствиям и укреплению их устойчивости является кампания «Ты и я в безопасности» (Safe You Safe Me), начатая в 2013 году. Инструментарием кампании выступают плакаты, листовки, фильмы и буклеты, позволяющие распространять важную информацию о землетрясениях, пожарах, наводнениях и циклонах.
focus-india-school.jpg
Проведение учений по технике безопасности: Учения по эвакуации при пожаре и план эвакуации, разработанные в сотрудничестве с местными специалистами, способствуют безопасной и слаженной эвакуации людей в случае реального пожара. Каждый год Агентство AKAH в Индии принимает участие в кампании ShakeOut — ежегодных глобальных учениях по основам самосохранения при землетрясении.
Инициатива по обеспечению безопасности в больницах: Агентство AKAH в Индии провело комплекс мероприятий по обеспечению безопасности в Госпитале Принца Али Хана в партнёрстве с Фондом здравоохранения Индии. В рамках проекта по результатам экспертной оценки провели несколько тренингов и учебных эвакуаций, сформировали целевые рабочие группы и разработали планы по управлению в кризисных ситуациях. Кроме того, были подготовлены обстоятельные доклады и разработаны рекомендации по дальнейшему повышению безопасности посредством реализации структурных и неструктурных мер.
Программы по обеспечению безопасности в школах и общежитиях: Комплексные программы AKAH по обеспечению безопасности детей в школах и общежитиях соответствуют второй из поставленных ООН Целей развития тысячелетия (ЦРТ) и Приоритету 3 Хиогской рамочной программы действий на 2005–2015 годы, предусматривающей использование знаний, новаторских решений и образования для создания безопасных условий и потенциала противодействия. Заинтересованные стороны на всех уровнях управления и учащиеся были привлечены к разработке системы теоретико-практических мероприятий по укреплению потенциала преодоления различных чрезвычайных ситуаций на территории школы. Была разработана научная модель риска, которая позволила рассчитать риски для каждой школы до и после реализации проекта на основании чётко определённых показателей. Кроме того, в большинстве школ, охваченных проектом, были созданы запасы предметов первой необходимости.
focus-india-the_dipecho_school_safety_programme.jpg
В 2007 году Агентство AKAH в Индии при поддержке Фонда Ага Хана в Великобритании завершило реализацию 15-месячного проекта по повышению устойчивости сообществ к стихийным бедствиям посредством обеспечения безопасности в школах. Данный проект осуществлялся в рамках Программы обеспечения готовности к стихийным бедствиям, разработанной Европейской комиссией по гуманитарной помощи (DIPECHO I), и охватил 25 частных школ. Обследование, проведённое до начала его реализации, показало, что эти школы были максимально уязвимы из-за своего расположения. Мероприятия по обеспечению безопасности в школах включали в себя учения по чрезвычайному реагированию, создание групп оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, разработку материалов по обеспечению готовности учителей и учащихся к стихийным бедствиям, а также обучение навыкам оказания первой помощи и пожарной безопасности. По завершении проекта Агентство AKAH в Индии разработало комплекс мероприятий по обеспечению готовности к стихийным бедствиям в школах. После апробирования и последующей доработки данный комплекс стал моделью, которая может применяться другими странами, подверженными риску стихийных бедствий.
В период с 2009 по 2010 годы Агентство AKAH в Индии реализовало программу DIPECHO II в 18 посёлках Гуджарата. Основной целью этого проекта было укрепление потенциала сельских сообществ в Гуджарате и оказание им содействия в подготовке к стихийным бедствиям, смягчении их последствий и реагировании на них. Реализация планомерных инициатив по снижению риска стихийных бедствий позволила уменьшить уязвимость этих сообществ. В рамках данного проекта в 12 частных школах были проведены мероприятия по обеспечению безопасности. К ним привлекли учащихся, педагогов и административный персонал школ. После того, как проекты DIPECHO I и II были успешно реализованы в Гуджарате, Агентство AKAH осуществило Программу по обеспечению безопасности в школах в округе Барамулла в рамках Программы по восстановлению Кашмира. Все проекты AKAH учитывают культурную специфику целевых регионов. Данное условие было соблюдено при разработке Программы по восстановлению Кашмира на основании проекта по обеспечению безопасности в школах.
Подготовка запасов: Агентство AKAH в Индии подготовило запасы предметов первой необходимости на случай стихийного бедствия.
Сотрудничество с гражданским обществом: Агентство AKAH в Индии сотрудничает с идейно близкими организациями в сферах приложения экспертных знаний. Кроме того, совместными усилиями они предоставляют качественные ресурсы для ряда проектов и укрепляют потенциал сообществ в части реагирования на стихийные бедствия.
- В 2012 году поисково-спасательная группа Агентства AKAH в Индии провела учебно-тренировочные занятия для сотрудников правительственных служб чрезвычайного реагирования в рамках Учений по управлению чрезвычайными ситуациями в Дели (DEMAX). Занятия были нацелены на использование сильных сторон и возможностей аварийно-спасательных служб, полиции, пожарно-спасательных служб, учебных заведений, больниц, гуманитарных учреждений и военизированных формирований.
- В сотрудничестве с Управлением по борьбе со стихийными бедствиями штата Гуджарат (GSDMA) Агентство AKAH в Индии разработало и реализовало комплекс учебно-тренировочных мероприятий по подготовке школьных педагогов к стихийным бедствиям. В 2015 году учащиеся и педагоги 400 государственных школ в Гуджарате были задействованы в учениях, проводившихся в рамках инициативы ShakeOut. Эти глобальные ежегодные учения по реагированию на землетрясения, впервые проведённые в Калифорнии (США), направлены на снижение риска жизни и здоровью посредством отработки техники безопасности при подобных стихийных бедствиях. AKAH привлекло 102 180 человек по всей Индии к участию в кампании ShakeOut в 2015 году. Участников ShakeOut обучают порядку действий в случае землетрясения: Лечь, укрыться и держаться в случае толчков.
Агентство AKAH в Индии также тесно сотрудничает с неправительственными и международными организациями, включая Европейскую комиссию, Министерство иностранных дел и международной торговли Канады, Фонд Ага Хана и Службы Ага Хана по здравоохранению.
Мероприятия по реагированию
focus-india-assisting_in_machluipatnam_2.jpg
На протяжении многих лет Агентство AKAH в Индии реагирует на происшествия и чрезвычайные ситуации, включая наводнения, циклоны, землетрясения и цунами:
- Землетрясение в Гуджарате, 2001 г.: После землетрясения магнитудой 7,9, произошедшего в Гуджарате в 2001 году, Агентство AKAH совместно с другими учреждениями АКДН осуществило Многоотраслевую программу восстановления и реконструкции в округе Кач. Ущерб был причинён 21 округу, четыре из которых пострадали особенно сильно. Округ Кач входил в их число. Значительный урон был нанесён больницам, школам, системам электро- и водоснабжения, мостам и дорогам. В рамках данной программы были построены устойчивые к стихийным бедствиям дома и два сельских учебных центра, созданы управляемые сообществами системы питьевого водоснабжения и водозаборные объекты, препятствующие истощению грунтовых вод. Также были открыты новые клиники для оказания первичной медико-санитарной помощи женщинам и детям, и реализованы ссудо-сберегательные программы, позволившие пострадавшим вновь обрести средства к существованию. Кроме того, в целях укрепления потенциала сообществ осуществляется обучение сельских жителей по вопросам готовности к стихийным бедствиям и управления ими.
- Землетрясение в Кашмире, 2005 г.: Агентство AKAH оперативно отреагировало на землетрясение, предоставив утеплённые палатки, одеяла и тёплую одежду почти 400 семьям в 14 изолированных посёлках. Позже AKAH осуществило трёхлетнюю программу восстановления после землетрясения, которая охватила более 2250 домашних хозяйств и 9500 бенефициаров в 17 посёлках.
- Цунами в Индийском океане, 2005 г.: После цунами Агентство AKAH предоставило продовольственные наборы из риса, чечевицы, масла и других продуктов питания в качестве чрезвычайной помощи примерно 4000 жителей штата Андхра-Прадеш. Кроме того, нуждающиеся были обеспечены такими непродовольственными товарами, как одеяла, брезент, простыни, плащ-палатки, полотенца, кухонная утварь и одежда.
- Наводнение в Гуджарате, 2005 г.: Агентство AKAH обеспечило продовольствием приблизительно 4500 семей (более 20 000 человек).
- Циклон Огни, 2006 г.: В течение двух дней после циклона сотрудники Агентства AKAH раздали продовольствие более чем 7000 пострадавшим, охватив 1470 семей в 15 посёлках. Также были распределены 184 детских продуктовых набора.
- Проект по ликвидации последствий цунами в Индийском океане: В августе 2009 года Агентство AKAH завершило реализацию трёхлетнего Проекта по переходу от оказания чрезвычайной помощи к развитию в штате Андхра-Прадеш (APR2D). Данный проект был разработан после разрушительного цунами в Южной Азии в декабре 2004 года, который унёс около 200 000 жизней, уничтожил жильё и инфраструктуру, а также лишил людей источников средств к существованию. Проект APR2D охватил более 4000 семей в 15 пострадавших сообществах в округе Кришна. Его цель состояла в укреплении потенциала сообществ по подготовке к природным и антропогенным катастрофам, смягчению их последствий, а также по предотвращению и реагированию них. Кроме того, проект был направлен на снижение санитарно-эпидемиологической уязвимости, установление партнёрских отношений с ключевыми заинтересованными сторонами, распространение знаний и передового опыта и на укрепление гендерного равенства в регионе.
focus-india-apr2d-02.jpg
Проект по переходу от оказания чрезвычайной помощи к развитию в штате Андхра-Прадеш (APR2D).Copyright:AKDN
