Понимая, что улучшение качества жизни беднейших и наиболее маргинализированных сообществ начинается с дома, Агентство Ага Хана Хабитат (AKAH), Фонд Ага Хана (AKF) и программа Ага Хана по поддержке сельских районов (AKRSP) в Индии сосредоточились на оказании помощи местным сообществам в улучшении их жилищных условий. Кроме того, AKAH определяет, какие меры следует предпринять для повышения устойчивости общин, местных и национальных органов власти к стихийным бедствиям, снижения их уязвимости к рискам, а также расширения их возможностей по оказанию помощи соседям.
Начиная с 1970 года Агентство Ага Хана Хабитат (AKAH) работает над улучшением антропогенной среды, в частности, поддерживая качественное проектирование и строительство жилья, развитие сельских районов, смягчение последствий стихийных бедствий посредством строительства сейсмостойких сооружений, оздоровление окружающей среды, улучшение водоснабжения и других факторов, способствующих повышению качества жизни.
Работая в отдельных регионах штатов Гуджарат, Махараштра и Телангана, AKAH разрабатывает и развивает проекты по улучшению недорогого жилья и материальной инфраструктуры. Также, AKAH в сотрудничестве с другими агентствами AKDN предоставляет материально-техническую и экспертную поддержку, обучение, а также услуги по управлению строительством в сельских и городских районах.
Стремясь к достижению аналогичной цели, но уделяя особое внимание сельским районам, Фонд Ага Хана (AKF) и программа Ага Хана по поддержке сельских районов (AKRSP) работают над расширением доступа к питьевой воде в штатах Бихар и Гуджарат, а также содействуют строительству придомовых уборных в штатах Бихар, Гуджарат и Мадхья-Прадеш. Кроме того, в штатах Гуджарат и Мадхья-Прадеш внедряются системы сбора дождевого стока, призванные облегчить местным сообществам доступ к воде и её хранение.
Ключевым элементом подхода АКДН является привлечение местных сообществ к участию в улучшении среды обитания, что должно обеспечивать её устойчивое развитие и поощрять ответственный подход сообщества к обслуживанию новой инфраструктуры и управлению ей. В сельских районах проводится работа по созданию Комитетов по развитию сельских территорий (VDC), представляющих всё сообщество, включая женщин и маргинализированные слои населения (VDC должны не менее чем на 30% состоять из женщин). Для обеспечения согласованности деятельности Комитетов с работой правительственных органов 15% членов Комитетов также являются членами панчаята (органа местного самоуправления).
В экологически уязвимых районах со скудными ресурсами, подверженных стихийным бедствиям и засухам, положение людей и состояние окружающей среды часто неумолимо ухудшается вследствие низкого уровня доходов, отсутствия базовой жилищной и санитарной инфраструктуры, ограниченного доступа к услугам здравоохранения и образования, низкого качества таких услуг и нехватки чистой питьевой воды. С помощью инициатив, ориентированных на проектирование и строительство жилья, развитие сельских районов, борьбу с опасными природными явлениями, улучшение санитарии и водоснабжения, АКДН стремится к тому, чтобы такие сообщества начали жить достойно и смогли сами помогать правительству в осуществлении программ, ориентированных на развитие сельских и городских поселений.
В экологически уязвимых районах со скудными ресурсами, подверженных стихийным бедствиям и засухам, положение людей и состояние окружающей среды часто неумолимо ухудшается вследствие низкого уровня доходов, отсутствия базовой жилищной и санитарной инфраструктуры, ограниченного доступа к услугам здравоохранения и образования, низкого качества таких услуг и нехватки чистой питьевой воды. Создание новой инфраструктуры и новые программы с трудом поспевают за ростом населения.
В Индии проблемы водоснабжения и санитарии подрывают здоровье огромного количества людей, ограничивают экономический рост, доступ к образованию и жизненные перспективы. Из-за отсутствия безопасной питьевой воды и надлежащих санитарных условий заболевания, переносимые водой, по-прежнему являются самой распространённой причиной детской смертности. По последним оценкам, около 1,5 миллиона детей ежегодно умирают в возрасте до пяти лет вследствие таких болезней, в первую очередь от диареи.
Кроме того, из-за этих заболеваний страна ежегодно теряет более 200 миллионов человеко-дней. В настоящее время в Западной Индии нехватка воды является самым серьёзным фактором, ограничивающим источники дохода населения, поскольку из-за понижения уровня грунтовых вод и пересыхания рек остаётся всё меньше воды для ведения сельского хозяйства и бытовых нужд.
В сельских районах женщины тратят всё больше времени и энергии на то, чтобы обеспечить своё хозяйство водой. Исследования показали, что в подверженных засухе районах штата Гуджарат и пострадавших от наводнений районах штата Уттар-Прадеш женщинам приходится ежедневно проходить в среднем по шесть километров, чтобы набрать воды.
Качество воды, помимо её доступности, является ещё одной серьёзной проблемой. Вблизи побережья питьевая вода сильно подвержена засолению, вследствие чего, согласно исследованиям, наблюдается широкая распространённость таких заболеваний, как флюороз зубов и костей, камни в почках и желчном пузыре, желудочно-кишечные проблемы и кожные заболевания, причём они поражают как пожилых людей, так и молодёжь. Особенно уязвимы в этом отношении женщины репродуктивного возраста и дети.
Кроме того, в Индии наблюдаются серьёзные трудности с обеспечением безопасных санитарных условий. В настоящее время только 31 процент сельских жителей в стране обеспечен соответствующими санитарными сооружениями, а в условиях растущей урбанизации городская инфраструктура не в состоянии обеспечить безопасные санитарные условия для бедных слоёв населения. Отсутствие надлежащих уборных сказывается, в частности, на здоровье и безопасности женщин и девочек. Это также является одной из главных причин, по которой девочки бросают учёбу в старшей школе.
В целях оказания помощи правительству в решении этих проблем AKAH, AKF и AKRSP сотрудничают с местными сообществами, содействуя строительству безопасной санитарной инфраструктуры, а также поддерживая внедрение правильных с точки зрения гигиены моделей поведения.
В 2015 году Службы Ага Хана по здравоохранению, Службы Ага Хана по планированию и строительству, Фонд Ага Хана и Программа Ага Хана по поддержке сельских районов приступили к осуществлению пятилетней Комплексной инициативы в области санитарии, направленной на внедрение правил гигиены и принципов здорового образа жизни в маргинализированных сообществах, а также на расширение их доступа к воде и надлежащим санитарным условиям.
Пятилетняя инициатива направлена на поддержку правительственной программы Swacch Bharat (миссия «Чистая Индия») и включает содействие в строительстве 100 000 индивидуальных бытовых туалетов, 528 школьных и 26 общинных уборных в отдельных городских поселениях, а также проведение широкомасштабных мероприятий по пропаганде правил гигиены. Ожидается, что эта инициатива затронет примерно один миллион человек в 660 селениях, охваченных программой, и окажет правительству существенную помощь в том, чтобы к 2019 году искоренить практику открытой дефекации в Индии.
Ключевая цель Комплексной инициативы АКДН в области санитарии заключается в обеспечении полного охвата надлежащими санитарными условиями всех домашних хозяйств в стране путём проведения всеобъемлющей кампании по изменению моделей поведения с целью формирования общественного запроса на соблюдение безопасных правил гигиены; предоставления финансовой и программной поддержки для определения и внедрения инновационных и масштабируемых технологий в сфере разработки и установки туалетов (для индивидуальных нужд, для школ и для местных общин), а также разработки систем утилизации отходов и обеспечения чистоты в деревнях. Кроме того, инициатива будет тесно сотрудничать с правительствами штатов в целях упорядочения распределения субсидий, а также с панчаятами (местными органами власти) в целях искоренения практики открытой дефекации. Ключевыми компонентами инициативы являются обучение местных рабочих методам строительства недорогих и высококачественных санитарных объектов, а также наращивание потенциала государственных медицинских работников.
Комплексная инициатива АКДН в области санитарии осуществляется в сотрудничестве с правительством штата, институтами гражданского общества и частным сектором.
Индия подвержена целому ряду стихийных бедствий, включая землетрясения, наводнения, циклоны, лавины, оползни, лесные пожары и ураганы. AKAH осуществляет различные инициативы по уменьшению опасности бедствий в целях укрепления потенциала местных сообществ по подготовке к чрезвычайным ситуациям и реагированию на них.
AKAH осуществляет мероприятия по управлению рисками стихийных бедствий на базе местных сообществ, чтобы повысить осведомлённость и информированность людей, проживающих в зонах повышенного риска, в также дать им возможность эффективно реагировать на стихийные бедствия. В 2016 году AKAH (ранее Focus Humanitarian Assistance) учредило проект по уменьшению опасности бедствий на уровне сообществ, который охватил пять отдаленных селений, расположенных в зонах повышенного риска в округе Кач.
Эти селения особенно уязвимы к целому ряду природных угроз и, согласно исследованиям Национального управления по ликвидации последствий стихийных бедствий Индии, считаются подверженными землетрясениям (Зона 5) и циклонам. Они расположены в чрезвычайно отдалённых районах, и доступ основных служб экстренной помощи туда сильно ограничен, особенно во время стихийных бедствий.
Реализуемые в рамках проекта мероприятия, в частности, обучение, включающее оказание первой помощи, СЛР (сердечно-лёгочную реанимацию) и пожарную безопасность, призваны укрепить потенциал местных добровольцев, позволяющий им стать членами групп первичного реагирования.
Кроме того, на уровне местных сообществ реализуются программы обеспечения готовности к стихийным бедствиям, к примеру кукольные представления для детей, которые затем смогут закрепить увиденное с помощью информации, полученной от родителей.
Проект также включает такие компоненты, как оценка рисков, опасностей и уязвимостей и разработка планов по управлению чрезвычайными ситуациями на уровне посёлков. По состоянию на конец 2016 года в округе Кач было охвачено 8500 бенефициаров, что дало им возможность эффективно реагировать на чрезвычайные ситуации и снизило их уязвимость перед потенциальными опасностями.
Группа Focus Humanitarian Assistance и Службы Ага Хана по планированию и строительству ведут в Индии совместную работу под руководством AKAH и при поддержке Европейской комиссии, осуществляя различные инициативы по содействию местным сообществам в снижении риска стихийных бедствий путём укрепления материальной инфраструктуры.
Эта работа предполагала обучение местных строителей важным навыкам возведения сооружений в районах, подверженных циклонам и землетрясениям. Обучение включало строительство кровли, способной выдерживать сильные порывы ветра, ремонт трещин в стенах и крышах, укрепление зданий с помощью вертикальных и горизонтальных цементных поясов жёсткости, а также другие методы.
Цель проекта заключалась в повышении осведомлённости о методах обеспечения структурной безопасности и об укреплении местного потенциала. В ходе реализации этой инициативы для переоборудования в целях повышения сейсмоустойчивости выбрали начальную школу Рамречи. Была проведена оценка структурной уязвимости здания школы; её руководство получило рекомендации по переоборудованию. Исполнители проекта встретились с сотрудниками школы и местными жителями, чтобы обсудить состояние здания до модернизации. Затем был привлечён местный специалист-строитель, прошедший подготовку в рамках проекта. Он осуществил ремонт террасы, заделал трещины в стенах и добавил усиливающие элементы из бетона в вертикальной и горизонтальной плоскостях по всему зданию. Кроме того, ещё 99 общественных зданий были обследованы с целью выявления конструктивных недостатков.
В августе 2009 года индийское отделение Агентства Ага Хана Хабитат завершило свой трёхлетний Проект по переходу от оказания чрезвычайной помощи к развитию в штате Андхра-Прадеш, запущенный после разрушительного цунами, которое произошло в Южно-Азиатском регионе в декабре 2004 года и унесло около 200 000 жизней, а также уничтожило дома, инфраструктуру и источники дохода местных жителей.
В основу реализуемой в рамках проекта стратегии по управлению чрезвычайной ситуацией и смягчению последствий стихийного бедствия заложено создание организаций местного уровня, применяющих инклюзивный, основанный на широком участии населения подход к созданию устойчивых решений. Эти организации сыграли решающую роль в разработке и реализации инициатив, наилучшим образом отвечающих потребностям пострадавших сообществ.
В рамках этого проекта сотрудничали несколько агентств из состава АКДН, включая Агентство Ага Хана Хабитат, Службы Ага Хана по планированию и строительству и Фонд Ага Хана, причём каждое из них стремилось привнести свои знания и опыт в решение проблем, связанных с работой в отдалённых районах со скудными ресурсами.
Позитивное воздействие осущёствленных в рамках проекта мероприятий проявилось в реакции сообщества на наводнение, вызванное проливными дождями в октябре 2009 года. Были задействованы недавно подготовленные местные группы реагирования на чрезвычайные ситуации и общинные организации. Местные сообщества смогли применить свои новые навыки и знания, приобретённые в ходе тренингов и мероприятий. Кроме того, было отмечено снижение их уязвимости благодаря инфраструктуре, возведённой в ходе проекта, включая укрытия от циклонов, системы раннего предупреждения, запасы, созданные в посёлках на случай чрезвычайной ситуации, а также дорогу для эвакуации населения протяженностью 5,75 км. Например, для информирования людей в соседних селениях о стихийном бедствии применялась система двусторонней радиосвязи. Для оказания помощи эвакуированным жителям были использованы накопленные в ходе проекта запасы материальных средств, в том числе спасательные жилеты, спасательные круги, палатки и контейнеры для приготовления пищи в полевых условиях.
Кроме того, была развёрнута группа AKAH по реагированию на стихийные бедствия и их оценке (DART), которая провела учения по отработке процесса оценки ущерба в пострадавшем районе. В результате этих учений AKAH получила оценку воздействия проекта, а группа DART приобрела соответствующий практический опыт. После оценки состояния района DART разработала план экстренного реагирования в пострадавших селениях округа Кришна, который затем был передан местным организациям для реализации.
