Таджикистан подвержен стихийным бедствиям, обусловленным изменением климата и расположением вдоль сейсмического разлома. Примерно 93% территории страны занимают горы. Горно-Бадахшанская автономная область (ГБАО), вся территория которой занята Памирскими горами и крупнейшими в мире ледниками, чрезвычайно уязвима к наводнениям, оползням, камнепадам, лавинам, селям и землетрясениям. Многие сообщества в ГБАО проживают в отдаленных районах, а потому работа по оказанию им помощи в случае стихийных бедствий сопряжена со значительными трудностями и зачастую с риском.
Агентство Ага Хана Хабитат (AKAH), ранее известное как Focus Humanitarian Assistance, осуществляет проекты в Таджикистане с 1997 года. Его усилия направлены главным образом на повышение устойчивости к стихийным бедствиям в изолированных горных сообществах и на укрепление потенциала таких сообществ в части подготовки к стихийным бедствиям и реагирования на них. Кроме того, AKAH стремится расширить возможности местных и национальных органов власти в области своевременной и эффективной оценки, подготовки и реагирования на стихийные бедствия.
Агентство Ага Хана Хабитат (AKAH) в Таджикистане стремится снизить риски возникновения опасностей и бедствий, угрожающих местным сообществам, осуществляя свою деятельность с учетом специфики сообществ и сотрудничая с правительством Таджикистана, подведомственным ему Комитетом по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне (КЧС), а также другими неправительственными организациями.
С момента создания Группы реагирования на стихийные бедствия Агентства Ага Хана Хабитат (AKAH) в координации с правительством Таджикистана отреагировали более чем на 200 чрезвычайных ситуаций и десятки крупных стихийных бедствий и оказали помощь пострадавшим сообществам.
Группы по управлению чрезвычайными ситуациями, подготовленные AKAH, созданы для повышения устойчивости к стихийным бедствиям и укрепления потенциала членов сообществ в таких сферах, как Снижение риска стихийных бедствий и Управление рисками стихийных бедствий на базе местных сообществ. Кроме того, в рамках соответствующего проекта осуществляется оценка опасностей и рисков и проводится работа по улучшению прогнозирования рисков посредством создания систем раннего предупреждения. Агентство подготовило десятки тысяч добровольцев для реагирования на стихийные бедствия и управления ими в Центральной и Южной Азии, а также во многих других странах, где оно осуществляет свою деятельность. Среди основных достижений AKAH и его программ в области реагирования на стихийные бедствия необходимо отметить следующие:
- проведены тренинги по наращиванию потенциала, а также созданы и оснащены всем необходимым 59 местных групп реагирования на чрезвычайные ситуации (CERT), объединяющих в общей сложности более 1750 человек (почти половина из них — женщины) по всей ГБАО, для оказания поддержки сообществам в случае чрезвычайной ситуации;
- проведены поисково-спасательные учения под руководством французской организации Pompiers de L'Urgence Internationale и Международной поисково-спасательной группы Соединенного Королевства (UK ISAR), а также созданы две поисково-спасательные группы в Хороге и Рушане;
- созданы, подготовлены и обучены 50 групп по обеспечению готовности к сходу лавин и оперативному реагированию в сельских и городских районах;
- оснащены 29 школьных групп реагирования на чрезвычайные ситуации, включая пять недавно сформированных групп, что обеспечило школы всем необходимым для экстренного реагирования на случай стихийного бедствия, затрагивающего школу;
- проведены мероприятия по информированию о сейсмической безопасности, охватившие более миллиона школьников и взрослых;
- повышена сейсмостойкость зданий 14 школ и двух домов в отдаленных поселениях;
- подготовлены запасы на случай чрезвычайной ситуации для более чем 1300 семей в поселениях на территории ГБАО, подверженных максимальному риску;
- совместно с органами власти ГБАО проведена работа по реагированию на крупные стихийные бедствия, случившиеся на территории Таджикистана в 2015 году: сход лавины в посёлке Ниводак; сход селей в верхнем Шугнане в Барсеме, в долине Бартанг и в Баррушане Рушанского района, в Ванджском и Дарвазском районах; землетрясения в октябре и декабре, затронувшие пять районов в ГБАО, включая город Хорог;
- пожарной службе ГБАО и КЧС Таджикистана передано необходимое поисково-спасательное оборудование;
- осуществлено институциональное укрепление организации в соответствии с Системой управления в чрезвычайных ситуациях и методиками реагирования, разработанными Центром управления в кризисных ситуациях; а также
- оказана помощь афганским беженцам в Таджикистане посредством оценки их семейного положения, обеспечения продовольствием, обучения английскому и русскому языкам и компьютерной грамотности на базе Университета Центральной Азии.
Группы реагирования на стихийные бедствия Агентства Ага Хана Хабитат находятся в состоянии готовности к действиям 24 часа в сутки и могут незамедлительно реагировать на стихийные бедствия. В числе недавних стихийных бедствий, потребовавших принятия мер по реагированию, следующие:
- Грязевой оползень в августе 2013 года: Группы реагирования на стихийные бедствия AKAH были оповещены о сходе грязевого оползня, возникшего в результате проливных дождей в районе деревни Худжанд, ГБАО. Члены группы реагирования незамедлительно прибыли на место и уведомили людей, которые подвергались непосредственной угрозе, о необходимости покинуть свои дома. Оползень причинил значительные разрушения; пострадавшие семьи были обеспечены продуктами питания и предметами первой необходимости, в том числе палатками, одеялами и средствами гигиены.
- Сход лавин и камнепад в феврале 2014 года: В 2013 году в Таджикистане была относительно мягкая зима по сравнению с началом февраля 2014 года, когда наблюдались резкие изменения погоды; в результате сходов лавин и камнепадов главная трасса Хорог-Душанбе оказалась заблокированной. Через местные группы реагирования на чрезвычайные ситуации (CERT) и на собраниях местных жителей AKAH распространило предупреждение об опасности по всем поселкам, чтобы люди запаслись продовольствием минимум на пять дней и подготовили предметы первой необходимости на случай эвакуации. Были пересмотрены пути эвакуации и проверены безопасные убежища, определенные Планами управления чрезвычайными ситуациями в поселках (VDMP); была проверена пригодность мобильных телефонов и систем радиосвязи CODAN для экстренных вызовов о помощи. Сотрудники AKAH постоянно отслеживали ситуацию с помощью системы радиосвязи и посредством взаимодействия с представителями местных групп реагирования на чрезвычайные ситуации в районах.
- Сход селя в июле 2015 года: Местные группы реагирования на чрезвычайные ситуации (CERT) были привлечены к мероприятиям по устранению последствий разрушительного схода селя, затронувшего такие районы ГБАО, как Шугнанский, Рушанский, Ванджский и Мургабский. Усиленное таяние ледников и проливные дожди стали причиной схода селя, перекрывшего реку Гунд, в результате чего образовалось искусственное озеро. Были повреждены и разрушены дома, дороги, поля, школы и медицинские учреждения. Для спасения и эвакуации более 100 семей из поселков Барсем, Баррушан, Чудуд, Рангкуль, Вандж, Техарв и Рохарв были немедленно мобилизованы местные группы реагирования на чрезвычайные ситуации. Пострадавших эвакуировали на вертолетах, лодках и пешим порядком. Правительство Таджикистана и AKAH развернули временный лагерь и обеспечили сельских жителей, вынужденно оставивших свои дома, продуктами питания и предметами первой необходимости.
- Землетрясение в декабре 2015 года: В ГБАО произошло разрушительное землетрясение магнитудой 7,2 балла — второе по силе в 2015 году. Его эпицентр был в долине Бартанг; в ходе стихийного бедствия были повреждены 652 и разрушены 142 жилых дома, в результате чего около 3500 человек, в том числе более 650 детей, женщин и пожилых людей, были вынуждены навсегда покинуть родные места. Экстремальные холода и заблокированные камнепадом дороги осложнили и без того непростой доступ в этот отдалённый регион Таджикистана. Система аварийной радиосвязи, установленная в 2004 году и модернизированная летом 2015 года совместными усилиями Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Таджикистана и Агентства Ага Хана Хабитат, была единственным способом надежной связи с поселками, испытавшими на себе удар стихии. Добровольцы AKAH из местных групп реагирования на чрезвычайные ситуации совместно с добровольцами КЧС незамедлительно эвакуировали пострадавших в безопасные места. AKAH обеспечила вынужденных переселенцев продуктами питания и предметами первой необходимости при поддержке Всемирной продовольственной программы ООН (ВПП), Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), Международной организации по миграции (МОМ), Оксфордского комитета помощи голодающим (OXFAM) и из собственных запасов. Местные органы власти ГБАО предоставили временное жильё вынужденным переселенцам. Кроме того, Агентством Ага Хана Хабитат при поддержке Швейцарского управления по развитию и сотрудничеству (SDC) и Агентства США по международному развитию (USAID) было приобретено и установлено 26 юрт для пострадавших из долины Бартанг. AKAH также оказало поддержку местным органам власти в усовершенствовании ключевых объектов социальной инфраструктуры, таких как школы и общественные учреждения. Агентство продолжает осуществлять программы реабилитации после землетрясения.
Кроме того, AKAH сотрудничает с другими учреждениями Организации Ага Хана по развитию (АКДН) в целях внедрения стратегий управления рисками в долгосрочные программы по развитию, обеспечивая тем самым дальнейшее устойчивое повышение качества жизни населения Таджикистана.
