Таджикистан по-прежнему крайне уязвим к последствиям изменения климата. Недавняя публикация Всемирного банка «Адаптация к изменению климата в странах Европы и Центральной Азии» указывает на то, что Таджикистан является наиболее уязвимой страной в Центральной Азии и Европе. Изменение окружающей среды в Таджикистане привело к значительному увеличению числа стихийных бедствий и уровню их воздействия. В результате международное сообщество и правительство Таджикистана приступили к работе по устранению рисков, связанных с такими изменениями.

Агентство FOCUS сотрудничает с Комитетом по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан (КЧС), Главным управлением геологии, Главным управлением гидрометеорологии и Институтом сейсмологии, а также с Министерством образования и Министерством здравоохранения, включая органы местного самоуправления Горно-Бадахшанской автономной области и других регионов ведения деятельности. FOCUS добилось успехов в повышении устойчивости к природным и антропогенным опасностям среди более чем 1,5 миллионов жителей из числа сообществ Таджикистана.

Адаптация к изменению климата в горах Памира, Таджикистан

В 2015 году для повышения уровня понимания и готовности населения к опасностям, связанным с изменением климата, Агентство FOCUS провело 51 мероприятие по анализу рисков, опасностей и уязвимостей (HVRA) в Ишкашимском и Шугнанском районах Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) Таджикистана.

Мероприятия HVRA были завершены в рамках Проекта адаптации к изменению климата в горах Памира, Таджикистан (CCAPM), который поддерживается Министерством иностранных дел, торговли и развития Канады (DFATD) и канадским отделением Фонда Ага Хана.

Проект CCAPM сотрудничал с сообществами, школами и государственными органами в целях повышения готовности населения к стихийным бедствиям, а также эффективности и устойчивости проекта. Было разработано свыше 4400 карт рисков и планов ликвидации последствий стихийных бедствий в селах, которые были доведены до сведения жителей и глав районов ГБАО.

Восемь стратегически отобранных региональных школ были оснащены мини-метеостанциями для мониторинга изменений скорости и направления ветра, осадков, температуры и относительной влажности воздуха в режиме реального времени. Установленные метеостанции предоставляют учащимся возможность на практике изучить процесс сбора и анализа метеорологических данных.  

Для местных организаций гражданского общества (включая сельские организации, женские и молодежные группы, общинные группы реагирования на чрезвычайные ситуации, ассоциации водопользования и учреждения на субрайонном уровне) были проведены семинары по вопросам изменения климата и мероприятия, соответствующие местным условиям. Семинары носили массовый характер и способствовали включению знаний коренных народов в разработанные рекомендации.

В ходе проекта CCAPM были также восстановлены шесть поврежденных гидрологических постов. Специалисты прошли подготовку по использованию этих постов и составлению отчетов на основе полученных данных.

В рамках проекта CCAPM Агентство FOCUS в сотрудничестве с правительством Таджикистана организовало региональную конференцию по опасным явлениям, связанным с изменением климата, и механизмам их преодоления. В число участников вошли 70 человек из Центральной Азии и Афганистана, представляющих академические круги, организации гражданского общества, правительственные учреждения, средства массовой информации, национальные и международные неправительственные организации, наблюдателей и бенефициаров проекта.

В ходе анализа и обсуждения видов опасных природных явлений и увеличения их числа в Таджикистане эксперты, докладчики и участники дискуссии подчеркнули важность обмена знаниями и передовым опытом между всеми учреждениями, занимающимися изучением, исследованием и реализацией мер по смягчению последствий, связанных с изменением климата и снижением риска стихийных бедствий (DRR).

Оценка DIPECHO помогла определить риски, после чего сельских жителей проинформировали о путях эвакуации и безопасных убежищах. В результате этих мер были определены объекты и реализованы проекты по смягчению последствий для сооружений, включая строительство 45-метровой селезащитной плотины, которая спасла село Висав во время разрушительного селевого потока в июле 2015 года.

Кроме того, в результате проведенных оценок были разработаны Планы управления чрезвычайными ситуациями на уровне сёл (VDMP), а также проведены тренинги по повышению осведомленности о стихийных бедствиях и реагированию на них. По запросу Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (МЧС КР) в их ежегодный отчет была включена краткая версия доклада HVRA для Нарына.

За последние двенадцать лет проект DIPECHO, Агенство FOCUS в Таджикистане и Программы поддержки развития горных сообществ (MSDSP) в Кыргызстане (последние два — инициативы АКДН) оказали помощь 465 416 людям путем смягчения последствий стихийных бедствий в наиболее отдалённых и подверженных рискам районах ГБАО (Таджикистан), а также в Нарыне и Оше (Кыргызстан).

Для повышения уровня готовности сообществ, в частности среди молодого поколения, DIPECHO учредил 29 Школьных групп реагирования на чрезвычайные ситуации (SDMT). Обучение и оснащение проводится для групп в ГБАО и городе Нарын (Кыргызстан) с участием 455 учащихся и 125 преподавателей. Эта инициатива позволила повысить безопасность не только для учащихся в школах, но и для их семей и соседей за счет распространения школьниками базовой информации о методах снижения риска бедствий.

В 2015 году в рамках проекта были проведены тренинги по обеспечению готовности к лавинам для 10 общинных групп реагирования на чрезвычайные ситуации (CERT) и 2 поисково-спасательных групп (SART) с участием 265 добровольцев. Группы SART также приняли участие в двухдневном водно-спасательном тренинге.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве, заключенным в 2016 году между FOCUS и Отделом противопожарной службы по ГБАО, поисково-спасательная подготовка была проведена для представителей регионального отдела противопожарной службы ГБАО для расширения и укрепления их навыков реагирования на чрезвычайные ситуации. Кроме того, Агентство FOCUS предоставило отделу современное оборудование на общую сумму в 19 000 евро.

Пожарная часть города Нарын также получила ИТ-оборудование и средства пожаротушения и будет обучать созданные Школьные комитеты готовности к стихийным бедствиям.

Восьмой этап проекта был успешно завершен в результате реализации соглашения между Департаментом Европейской комиссии по гуманитарной помощи (ECHO) под эгидой Программы обеспечения готовности к стихийным бедствиям (DIPECHO) и отделением Фонда Ага Хана (AKF) в Соединенном Королевстве.

Девятый этап проекта начался в 2016 году. Посредством проекта DIPECHO Агентство FOCUS, программа MSDSP и Фонд Ага Хана содействуют снижению рисков, разрабатывают устойчивые решения и способствуют широкомасштабным системным изменениям в сфере разработки политики снижения риска на местном и национальном уровнях в Таджикистане и Кыргызстане. Укрепление потенциала Управления рисками бедствий и учебных заведений повышает способность оценивать и готовиться к стихийным бедствиям, а также более эффективно реагировать на чрезвычайные ситуации.

Основные мероприятия, реализованные Агентством FOCUST на уровне сообществ, включают:

• Оценку рисков, опасностей и уязвимостей (HVRA), которая проводилась в более чем 360 населенных пунктах ГБАО, в Душанбе — столице Таджикистана, в городе Худжанд на севере Таджикистана и городе Нарын в Кыргызской Республике;
• Тренинги по повышению осведомленности и готовности к стихийным бедствиям, охватывающие безопасные убежища и пути эвакуации в более чем 360 сёлах;
• Проведение более 350 маломасштабных мероприятий по снижению структурных рисков, таких как защита от наводнений посредством укрепления берегов рек, строительство каналов для отведения селевых потоков, сооружение мостов, сейсмическое переоснащение школ и террасирование склонов для противолавинной защиты;
• Установку устройств двусторонней радиосвязи для обеспечения эффективной аварийной связи и реагирования на всей территории ГБАО в тесном сотрудничестве с Комитетом по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне (КЧС);

• Установку системы раннего предупреждения и средств мониторинга опасностей для жителей удаленных районов в зоне риска;
• Выявление и обсуждение наиболее подверженных риску сёл по всему ГБАО совместно с властями ГБАО, партнерами из Главного управления геологии, КЧС и представителями агентств АКДН, а также создание рабочей группы для реализации мер по обеспечению устойчивости к стихийным бедствиям для наиболее уязвимых сообществ, включая потенциальные работы по переселению наиболее подверженных риску домохозяйств, проживающих в опасных зонах соответствующих населённых пунктов;
• Подписание пятилетнего Меморандума о взаимопонимании с Главным управлением геологии по вопросам систематизации процессов оценки бедствий и результатов работ, а также налаживание партнерских отношений в области методологии оценки бедствий и реализации проектов по снижению риска стихийных бедствий;
• Работу с правительственными партнерами, концептуальную дистанционную оценку рисков и реагирование с использованием вертолетов, спутниковых снимков, инновационных технологий и современного оборудования;
• Предоставление картографического программного обеспечения и компьютеров ключевым партнерам, в том числе Главному управлению геологии и КЧС;
• Установку 25 метеорологических пунктов совместно с властями ГБАО, КЧС и Департаментом гидрометеорологии ГБАО для повышения точности прогнозов с акцентом на прогнозирование вероятности возникновения лавин. Кроме того, было установлены восемь автоматизированных метеостанций в школах ГБАО.
• Проведение тренинга по наращиванию потенциала и оснащение 58 Местных групп реагирования на чрезвычайные ситуации (CERT) по всему Таджикистану средствами для поддержки сообществ во время чрезвычайных ситуаций;
• Создание Школьных групп реагирования на чрезвычайные ситуации в 24 школах ГБАО;
• Оказание помощи афганским беженцам в Таджикистане посредством оценки их семейного положения, обеспечения продовольствием, обучения английскому и русскому языкам и компьютерной грамотности на базе Университета Центральной Азии.

Основные донорские учреждения, поддерживающие деятельность Агентства FOCUS, включают: Еврокомиссию по вопросам гражданской защиты и гуманитарной помощи и её Программу обеспечения готовности к стихийным бедствиям (ECHO и DIPECHO), Агентство США по международному развитию, Министерство иностранных дел и международной торговли Канады, Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству, Министерство международного развития Великобритании, Посольство Японии, ЮНИСЕФ и ВПП. Агентство FOCUS в Таджикистане повышает потенциал правительственных и неправительственных партнеров в плане оценки, мониторинга, предупреждения и реагирования на стихийные бедствия посредством:

• Проведения тренингов по повышению осведомленности и готовности к стихийным бедствиям в сотрудничестве с Министерством здравоохранения и Министерством образования, Комитетом по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, Управлениями геологии, гидрометеорологии и сейсмологии, а также другими партнерами;
• Наращивания потенциала государственных учреждений-партнеров посредством стажировок, создания Географических информационных систем (ГИС), подготовки кадров по дистанционному зондированию и участия в международных конференциях.