Регион Саураштра в штате Гуджарат имеет самую высокую береговую линию на всём индийском побережье, что делает его крайне уязвимым для циклонов, наводнений и цунами. Именно поэтому Агентство Ага Хана Хабитат (AKAH) многие годы реализует в Гуджарате инициативы, направленные на снижение опасности стихийных бедствий, обеспечение готовности к ним и ликвидацию их последствий.
Когда 17 мая 2021 года циклон Тауктае обрушился на Гуджарат, оставив после себя значительные разрушения, агентство AKAH было готово реагировать. Его специалисты провели оценку рисков, опасностей и уязвимостей, без чего невозможно планирование работы по снижению опасности стихийных бедствий.
На основе данных полевых обследований и дистанционного зондирования, а также используя опыт местного сообщества и сведения от ключевых правительственных органов Индии, AKAH производит оценку регионов своего присутствия для определения типичных для них бедствий и степени подверженности таким рискам. Основываясь на этой информации, AKAH совместно с представителями сообществ и партнёрами на местном уровне планирует работу по подготовке к стихийным бедствиям и возможному реагированию на них.
Именно благодаря наличию этих планов и сведений до удара циклона Тауктае агентство AKAH смогло в кратчайшие сроки организовать эвакуацию населения. Циклон Тауктае стал для штата Гуджарат самым разрушительным штормом за последние два десятилетия и был отнесён к категории «очень жестокий циклонный шторм». Циклон привёл к гибели более 100 человек и причинил значительный материальный ущерб.
Когда циклон Тауктае начал формироваться в Аравийском море, специалисты AKAH приступили к отслеживанию шторма и сбору актуальной информации через Метеорологический департамент Индии и другие источники в целях отслеживания изменения его траектории. Как только стало понятно, что Тауктае ударит по штату Гуджарат, агентство AKAH немедленно развернуло подготовку к эвакуации и оказанию чрезвычайной помощи.
akah-india-img_20210519_192947r.jpg
Агентство AKAH открыло виртуальный Центр управления в кризисных ситуациях и Командный пункт по чрезвычайным ситуациям, чтобы руководить спасательной операцией вместе с группами первичного реагирования, местными органами власти, правительственными учреждениями и другими заинтересованными сторонами. Его представители также привезли всё необходимое для оказания чрезвычайной помощи в подготовленные распределительные центры вблизи тех районов, которые могли пострадать от шторма. В частности, для групп первичного реагирования были завезены средства индивидуальной защиты и аварийно-спасательное оборудование на случай наводнения. Члены поисково-спасательной группы (SART) прибыли в стратегически значимые места и подготовились к тому, чтобы руководить мероприятиями по реагированию на стихийное бедствие в соответствии с ситуацией на местах.
Руководство местных сообществ и местные группы реагирования на чрезвычайные ситуации (CERT) эвакуировали семьи из наиболее уязвимых населённых пунктов и низменностей в большие и малые города штата Гуджарат. Эвакуированные жители были размещены в социальных центрах, жилищных кооперативах и иных безопасных убежищах.
Из-за разрушительной второй волны COVID-19, охватившей Индию, были приняты меры по минимизации риска передачи инфекции. Мероприятия по оказанию чрезвычайной помощи и эвакуации проводились с соблюдением таких мер предосторожности, как ношение масок, использование дезинфицирующих средств и максимально возможное физическое дистанцирование.
С тех пор, как циклон стих, Группы по реагированию на стихийные бедствия и их оценке (DART) выясняют потребности жителей разрушенных стихией районов. При этом определяются краткосрочные потребности (например, в воде, продовольствии, надлежащих санитарных условиях, жилье и безопасности), а также потребности долгосрочного характера, связанные с необходимостью восстановления районов и реконструкции строений.
В основе деятельности AKAH по борьбе со стихийными бедствиями лежит работа, направленная на обеспечение готовности к стихийным бедствиям, организацию мероприятий по реагированию на них и смягчению их последствий. Эффективность реагирования на стихийные бедствия зависит не только от тех действий, которые предпринимаются при неизбежности удара стихии, но и от упреждающих мер, принимаемых для подготовки к потенциальным катастрофам в будущем. Агентство AKAH не просто предупреждает о стихийных бедствиях, а создаёт условия для распространения практической информации, оценки и смягчения рисков, осуществления усилий по оказанию чрезвычайной помощи и восстановлению после катаклизмов.
Ситуация с циклоном Тауктае наглядно показала, что наличие протоколов и органов реагирования на местах позволяет агентству АКАН действовать быстро и эффективно в случае необходимости. Обеспечение готовности к стихийным бедствиям снижает ущерб, причиняемый населению, сокращает время реагирования и зачастую становится способом спасения жизни людей.
В рамках обеспечения готовности к стихийным бедствиям и реагирования на них AKAH регулярно проводит по всей Индии учебные мероприятия, например ситуационные моделирующие занятия. Подобно имитационным учениям, такие занятия ставят перед командами местных жителей задачу отреагировать на гипотетическую катастрофу. Несколько лет назад ситуационное моделирующее занятие по реагированию на катастрофу, подобную приходу циклона Тауктае, было проведено с представителями администрации района Уна и подготовленными волонтёрами агентства AKAH.
«Этот циклон был очень мощным и причинил большой ущерб, — сказала Тамиза Алибхай, генеральный директор представительства AKAH в Индии. — Мы поняли, что наши системы хорошо отлажены. Тем не менее, каждый раз мы убеждаемся в том, что многое ещё предстоит сделать для обеспечения оптимальной готовности».
Другой руководящий принцип стратегии АКАН по борьбе со стихийными бедствиями заключается в мобилизации сообществ и налаживании партнёрских отношений. После прохождения обучения представители местных сообществ значительно быстрее реагируют на катастрофы и могут оказывать помощь нуждающимся в самые важные часы сразу после стихийного бедствия. Например, в группы CERT входят волонтёры из числа местных жителей, обученные основам оказания неотложной помощи и базовым навыкам экстренного реагирования. При возникновении стихийного бедствия такие люди могут приступить к оказанию чрезвычайной помощи, не дожидаясь поддержки извне, которую не всегда получается обеспечить из-за неблагоприятных условий.
Слаженная работа агентства АКАН и местных сообществ оказалась главной силой, позволяющей противостоять бедствиям. «Нам очень повезло, что мы смогли наладить тесное сотрудничество на низовом уровне с теми сообществами, которым мы служим, — отметила г-жа Алибхай. — Тем не менее нам нужно продолжать совершенствоваться, учитывая, что стихийные бедствия становятся всё более частым явлением. Наша ключевая цель — обеспечить готовность каждого домохозяйства».
Последние новости об АКДН
